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党的集中统一是党的力量所在
时间:2013-03-28
  保持和维护集中统一,对于一个政党来说,是具有凝聚力战斗力的重要保证。党的团结是党的生命,党的集中统一是党的团结的必然要求。面对艰巨任务、复杂形势、严峻挑战,只有自觉维护党的集中统一,增强党的团结,才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,确保全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的“中国梦”如期实现。

  一、实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证

  党的集中统一,既是党的重大组织原则,也是党的制度优势,是“中国共产党为什么能”的重要原因。新形势下,党的事业和党的建设面临新情况新要求,自觉维护党的集中统一有着极为重要的意义。

  矢志不渝地为民族复兴而奋斗,责无旁贷地肩负起人民的重托,是贯穿党的历史的基本线索,也是加强党的领导和党的建设的基本动力。党要担当起光荣艰巨的历史使命,战胜前进道路上的艰难险阻,实现自己的目标和理想,必须具有严明的纪律、统一的意志、中央的权威、协调的行动,把各级党组织和全体党员按照民主集中制整合为一支坚强的队伍,不断强化党的实践能力、组织能力、领导能力。一个空谈清议的党、松散无纪的党是毫无凝聚力战斗力可言的。当前,我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,党的责任更大、担子更重,对加强党的集中统一要求更高。全党要把意志和力量凝聚到党的奋斗目标上来,形成改革发展、攻坚克难的共识与合力,按照中央的统一部署积极开展工作,决不允许各行其是、政出多门。

  我国正处于经济社会发展重要战略机遇期,同时也处于改革攻坚期、问题多发期、矛盾凸显期。城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,教育、就业、社会保障等关系群众切身利益的问题较多。国际形势与国内形势的传导互动,经济问题与社会问题的紧密交织,群众困难与腐败现象的相关联系,政治民主与网络信息的双重因素,等等,都使得发展进程中的不稳定性、不确定性加大。有人提出,要用西方式的民主解决中国的问题,这是行不通的。动摇或否定党的领导核心地位,只能导致混乱,干扰和破坏改革发展稳定大局。在党内,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义现象严重,使得党的感召力和动员力受到一定削弱。应当清醒地认识到,党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,越要维护党的集中统一,越要发挥好党总揽全局、协调各方的作用。只有依靠党的坚强领导和强大力量,加强总体规划,坚持稳中求进,统筹改革发展稳定,才能有效解决问题,化解矛盾,把握大局,深化改革,扩大开放,把中国特色社会主义胜利推向前进。党的集中统一只能强化,决不能弱化。

  维护党的集中统一,是党的建设一项十分重要而紧迫的任务。总体上说,广大党员干部能够自觉地同党中央保持高度一致,服务服从于党和国家大局,努力做好本地区本部门工作,发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,保证了中国特色社会主义事业的不断推进。但也要看到,在自觉维护党的集中统一上还存在不容忽视的问题:极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重大政治问题上公开散布或发表相反言论;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套、我行我素;有的对党的方针政策合意的就执行,不合意的就不执行,自由散漫;还有的不负责任地道听途说,甚至捕风捉影,编造传播政治谣言,在干部、群众中造成恶劣影响。这些现象,妨碍了党的集中统一,涣散了党的凝聚力,削弱了党的战斗力,对党的事业危害极大。

  二、在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

  自觉维护党的集中统一,是我们党一以贯之的优良传统。早在1938年,毛泽东就强调要通过严格党内法规来建立健全党内关系,提出“四个服从”的党的纪律。长期以来,我们党根据形势任务的变化,不断丰富发展党的集中统一理论和实践,形成了系统的原则、方法和要求,保证了全党的令行禁止、团结统一,促进了党的建设科学化水平不断提高。

  以党章为维护党的集中统一的根本遵循。习近平总书记指出:党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定,集中表达了我们党的理论基础和政治主张,集中体现了我们党的整体意志和共同理想,为全党统一思想、统一行动提供了根本遵循。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求,为全党严格执行党的制度和纪律制定了基本规则。贯彻党章,维护党章的权威性和严肃性,就是维护党的集中统一。各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部必须自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

  以民主集中制为维护党的集中统一的根本制度。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。这一制度坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,把发展党内民主与维护党的集中统一起来,既积极营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,防止个人独断专行;又加强民主基础上的集中,统一思想认识,保持步调一致,防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的现象。维护党的集中统一,要正确对待和处理个人与组织、民主与集中、自由与纪律的关系,在健全党员民主权利保障制度基础上加强党组织的权威性,在积极发展党内民主基础上加强党的集中领导,在充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性基础上加强党的纪律,努力在党内营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

  以全党服从中央为维护党的集中统一的最重要要求。维护党的集中统一,必须通过党的组织原则来贯彻。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,这“四个服从”是党的组织原则的核心内容,其中最重要的是全党服从中央。全党服从中央,是处理党的各级组织、全体党员与党中央关系的最高准则,是保证全党高度集中统一的首要条件,是党和国家的根本利益所在。全党必须形成共同信念,坚决维护中央权威,坚决与党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,保证中央政令畅通,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。广大党员干部要自觉维护党的形象,坚决反对自由主义。坚持全党服从中央,要把发挥地方积极性与维护中央权威结合起来,把局部利益与全局利益结合起来。在中央的统一部署和领导下,各地各部门从各自实际出发贯彻中央决策,创造性地开展工作,正是中央的一贯要求,是服从中央的应有之义。

  以严明党纪为维护党的集中统一的强有力约束。维护党的集中统一,既依靠认识自觉,更依靠纪律约束。要加大监督检查力度,坚持把严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位,加强政治纪律教育,严肃查处违反政治纪律的行为,推动中央重大决策部署贯彻落实。严肃党的纪律,关键在于切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。少数党员领导干部无视党纪国法,甚至严重违法乱纪,对党的形象、党的集中统一造成极大损害。党中央采取果断措施,坚决查处,表明了党的纪律的严肃性、公正性,是对全党特别是各级领导干部的警示。

  三、形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量

  党的十八大继往开来,选举产生了以习近平同志为总书记的党中央。新一届中央领导集体带领全党全国各族人民为全面建成小康社会而奋斗,肩负重任、勇于创新。从畅想“中国梦”凝聚全体中华儿女的力量,到落实改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的率先垂范;从继续推进改革开放的广东之行,到看望太行山深处特困村的困难群众,等等。新风貌、新局面,使全党和全国人民进一步坚定了信心,振奋了精神,鼓足了干劲。新的历史起点、新的形势任务,要求我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚决维护新一届中央领导集体的权威,更加自觉维护党的集中统一。各级党组织和全体党员,要认真贯彻落实中央的各项部署,重在实干,防止空谈。在前进道路上,无论遇到什么样的干扰和冲击、风险和挑战,都要始终保持高度的政治自觉和政治自信,在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明,在关键时刻和重大事件中经得起考验,与党同心同德、同甘共苦。

  有了组织上的集中统一,才能有行动上的步调一致,维护党的集中统一要落实到为党的事业共同奋斗上来。当前全党工作的重点,就是要按照十八大的战略部署,毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,全面落实“五位一体”总布局,以更大的政治勇气和智慧,不失时机地深化重要领域改革,把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标,如期实现全面建成小康社会宏伟目标。全面建成小康社会的道路绝非一条坦途,面对前所未有的机遇和挑战,更加需要全党同志特别是领导干部,增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,切实担当起对民族命运负责、对人民利益负责、对党的事业负责的庄严使命,励精图治、埋头苦干,把国家建设得更美好,让民族发展得更强大,使人民生活得更幸福。改革开放只有进行时没有完成时。要做深化改革的践行者和推动者,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱,聚合深化改革、推进改革的正能量。

  自觉维护党的集中统一,是全面提高党的建设科学化水平的重要课题。新形势下,党面临的“四种考验”、“四种危险”,实际上都在以不同方式影响着党的先进性和纯洁性建设。党员干部是否自觉遵守政治纪律,不仅是纪律观念问题,更是理想信念和自身素质问题。要从党要管党、从严治党入手,增强维护党的集中统一的自觉性和坚定性。个人和组织、下级和上级、全党和中央,是一个统一整体,相辅相成。要在党中央战略决策的正确指引下,通过加强党的先进性和纯洁性建设,通过发挥各级领导干部的表率作用和人格力量,增强党的信服力、感召力、权威性,促进全党更加集中统一、更加坚强有力。

  (作者:国防大学教授)  
 
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